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燕国虽然在慕容俊死后，经历了一些风波，但总算是平静了下来。
而且在接连的风波之后，燕国的国力不仅没有受到影响，反而使燕国上下在慕容恪的治理下凝聚力变得更强，燕国的实力依旧是雄据天下的五国里最强大的。
在南边的晋国本准备趁慕容俊去世，举兵伐燕，想要一举收回故土。然而在得知燕国在慕容恪的主持下没有一丝乱像，掌握着晋廷军权的桓温不禁发出“慕容恪尚在，所忧方大耳！”的感叹。
要知道桓温可是一向主张大力北伐，收复中原的主战派将领。他在灭蜀之后，更是一直贯彻北伐，这念头从未停息。
而且就在几年前，在桓温的率领下，晋军北伐收复了洛阳，更是差点就收复了关中，只是由于苻雄占着城坚食足之利，而桓温军中乏食，无奈之下放弃了继续攻下关中。
现在桓温却对时遭大丧占据中原的燕国没有一丝进攻的欲望，因为他知道慕容恪是一个不世出的人才，而且还拥有百万雄兵，根本就不是那么容易能够拿下的。
何况现在占据关中的秦国也渐渐崛起，实力逐渐强盛，若是这时倾尽国力，讨伐燕国，必然给关中的秦国以可趁之机，这当然不是桓温所愿看到的。
不仅如此，桓温现在权势虽盛，但朝中反对他的人也不在少数，只是因为他尚握有大权，不敢轻动。
若是这次北伐失利，不知道又会发生些什么不可预知的变故，很可能一失足成千古恨，以往辛苦建立的威信、基业，瞬间化为乌有，这更是桓温所不愿看到的，所以虽然朝中大臣皆以为中原可图，但桓温这个主帅却并没有按照朝臣的想法，使北伐之业成行。
燕国的风波结束，秦国却突然发生了一件让朝臣感到棘手的事。
常年对秦国北边进行袭扰的匈奴左贤王刘卫辰遣使请降，并且请求入居内地，开垦田地，并承诺春来而秋返。
这消息在苻坚看来，绝对算得上是喜事。因为匈奴居然愿意放弃延续数百年的游牧生涯，主动学习汉民族的先进的农耕生活。这是以德治国使得刘卫辰向化而来，至少苻坚是这么以为的。
但是在另一方面，从匈奴多次率兵侵扰边境的经验来看，他们总是胜则得寸进尺，败则遣使请降，没过多久便又再一次率兵进犯。实在是毫无信用，禽兽行径。
这一次匈奴的请降会不会又是营造一种假象呢？苻坚不得而知，他虽然愿意相信刘卫辰是真心向化而来，但由于他实在有些了解匈奴人的习性，不得不对这次请降有所怀疑。
于是苻坚在一日后的例行朝会上向群臣说道：“今匈奴刘卫辰遣使请降，并请田内地，春来秋返。诸位爱卿以为可准其请吗？”
一人出列道：“微臣以为不可。戎狄性异，不知仁义，若准其入居内地，恐边境虚实尽被窥视而知，则其以后若叛，将何以御之？”
这人正是刚刚被任命为侍中、中书监、右仆射的阳平公苻融。他的话说得并不是没有道理，苻坚也曾想到了这一层，但是却仍怀有一丝期望。
苻坚道：“其虽夷狄，但亦慕中国德化而来，若一旦不准，那谁还会向化而来呢？”
苻融道：“臣以为得匈奴之利小，而使之处塞内害大，愿陛下深思之。”
苻坚知道如果不能说服苻融的话，那么群臣中和苻融一样想法的人也不会支持苻坚。
苻坚将目光投向了位列群臣之首的王猛，见他神色自若，似乎对这件事早就有了想法。苻坚问道：“景略以为，可否准其入居塞内？”
王猛见问，出列走到殿中，开口说道：“臣闻魏绛和戎之术，所利甚大，不如许之。”
苻坚听王猛说完，一阵心喜，心想还是王猛懂得自己的心思，笑道：“那便请景略说说利在何处？”
王猛道：“昔魏绛言于晋悼公，称和戎之利有五，一是戎狄世居塞外，贵货贱地，如此则可以货易地，此得地之利。二是和戎之后，边境再无战事，人民安居，百姓复业，此得人之利。三是戎狄既相内附，则四邻振动，此威慑之利。四是以德和戎，则师徒不勤，战事不起，此养国之利。五是以德怀人，则远来归化之人，必将源源不绝，此强国安民之利。臣以为此五利就是在现如今，也是十分符合大秦的利益。”
苻坚等王猛说完，见到群臣都不禁对王猛的说法有了认同感，暗自点头称是，苻坚不禁会心一笑道：“听了景略之言，诸位爱卿可还有异议？”
在王猛已经说得如此清楚的情况下，当然不会再有人会有不同意见，于是群臣顿首道：“臣等并无异议。”
就连本来持反对意见的苻融也出声符合，他也很想知道王猛所说的这些所利之处，能不能真正的成为现实。
就在这时王猛又一次的开口说话了，王猛道：“但臣以为，阳平公所言亦不可不虑，不然后患无穷。”
苻坚完全没有想到王猛怎么又会在这个时候突然说出这样一句话，他实在有些疑惑，开口问道：“那景略以往当如何是好？”
王猛道：“匈奴反复多诈，此次使之入居内地，不可不防其别有用心，故臣请在其居住周围五十里外增加驻军，一旦有什么变故，也好及时应对。”
等王猛说完，苻融也出声附和道：“臣以往王大人所言甚是，愿陛下从之。”
苻坚当然明白这是防患于未然之策，这样做也确实能保证边境地区的安全，即使刘卫辰不是真心，那样也不会造成多大的损害。
于是苻坚欣然准奏，一边派出使臣前往刘卫辰所在地宣旨，同意他们入居内地，一边开始暗中调派军队前往北方边境驻扎，以防万一。
刘卫辰在接到苻坚圣旨的时候，心中不禁有了些笑意，他终于可以亲自前往边境查探秦军的部署情况了，他要找到自己屡战屡败的原因，而最好办法，当然是知己知彼，方能百战百胜。
当初他和弟弟右贤王曹毂商定这个计策的时候，根本没有想到苻坚会这么快就同意了他们的请求，现在他们的机会已经来临，他们当然不会错过。
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