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时间紧迫，赵昺宣布帅府军成立的同时，将新规通令全军，史称两明三不留七斩八律。当日参议局、总计局胥吏便进入新附各军按名册进行统计和排查。
查出符合三不留者四百余人，缺额五百余人，不成丁者八百余人，四十五以上不适于作战的老弱六百多人，伤兵二百余人，随军家眷千人，其中愿意归家者千三百余人，实有可用军额一万三千二百余人，包括罪军一千六百三十人，俘虏军七百五十人，他们并不在遣散之列。
当夜参议局又对核实后的名册进行详细整理，其中有殿前禁军一千一百余人疍兵五百余人泉州籍义勇四千余人朝廷撤退中沿途收拢加入的义勇、溃兵游勇四千余人。按实职有统领一人，正将二人，副将四人人，准备将六人、部将三十三人，训练官五十七人，部将及队将不及二百人。
军官看着人数不少，但与庞大的兵丁人数相比，比例明显严重失调，尤其是部将以下基层军官缺编甚多，而这些人又是队伍的骨干，兵丁的实际管理者。而官兵的比例失调不仅会影响队伍的稳定，军令的通达，更会严重削弱部队的战斗力……
“殿下，制司已设，各司主官尚需选定，还请定夺，以便各司其事。”今日一早府中各局主管，护军及新附义勇暂代正将以上主官齐聚议事厅，行礼已毕，个人落座，应节严首先说道。
“好，敌军压境，时间紧迫，本王不再多言，就请应大人代劳了。”赵昺看看满面疲惫，红眼兔子似的应节严说道。其实他也好不了哪去，昨晚议了半宿才敲定了府中各司主管人选，他在凌晨时分还眯了一觉，而应节严要起草文书、知命，整整一宿未眠。愛去小說網qu
“封陛下诏令，命卫亲王开府琼州，制置广南西路，组建新军保境安民。”应节严宣读了圣旨后，开始宣布任命，堂上的人立刻都挺直了腰板儿，侧着耳朵倾听，唯恐遗漏了自己。
宋代一路设安抚使司帅司、转运使司漕司、提点刑狱司宪司和提举常平司仓司，合称“帅、漕、宪、仓”。其中除“帅司”为军事机构，其他漕、宪、仓三司，都有行政监察职责，统称为“监司”。应节严的安抚使和江璆的转运使是钦命，带着帽儿下来的，赵昺都不能随意撤换，他人也就别想了。又以潘方为转运副使，权判转运司高应松提点刑狱司蔡完义提举常平司。
潘方和高应松两人赵昺都十分陌生，皆是应节严举荐的，一听之下才知两人也非等闲之辈。这潘方是宝祐四年得进士，最后的正式职务是监庆元府市舶，就是现在海关关长一类的职务。元军南下，庆元守军不支降敌，潘方帅数十人斩敌夺船入海坚持海上抗元。想着琼州也是商贸繁华之地，尤其为副使来日掌管市舶司也算对口。
而高应松的名气要大的多，他是开庆元年进士，先任衡州教授通判广德军，后进临安为权礼部员外郎、翰林权直等职。杭州城破元军自涌金门入城后，整个中央官吏没有逃亡的只有九人而已，高应松其一也。他被俘后，随宋帝一同押往了大都，路过扬州时得知李庭芝还在死守扬州，即击晕守卫，逃入扬州城中，李庭芝兵败后不知所终。也不知道怎么被应节严给挖出来，招进了王府。
这种忠臣赵昺没有不重用的道理，当即同意高应松提点刑狱司。这个职位主管司法，监督所辖州县司法审判活动的机构，负责复查地方审断案件;如有疑狱及拖延未决案件，提点刑狱司公事可亲赴州县审问。州县已决案件，当事人喊冤则由各路提点刑狱司复推。后来职权逐步扩大，兼及治安、军器、河渠等事。
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